泉陽(yáng)林業(yè)局2018-2023年度

紅松籽采集網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)實(shí)施辦法

     為加快發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，充分利用森林資源，經(jīng)局研究決定，對(duì)我局部分施業(yè)區(qū)紅松籽資源采集，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)公開發(fā)包。

一、競(jìng)價(jià)原則

1．堅(jiān)持林地、林木、林內(nèi)野生動(dòng)物所有權(quán)為國(guó)有原則；

2．堅(jiān)持公開、公平、公正原則；

3．堅(jiān)持競(jìng)價(jià)人自愿參與原則。

二、競(jìng)價(jià)標(biāo)的

1．競(jìng)價(jià)標(biāo)的，承包年限有效期為2018年6月—2023年10月，共計(jì)6個(gè)采集期。

2．競(jìng)價(jià)標(biāo)的，為2018年泉陽(yáng)林業(yè)局重新區(qū)劃的8個(gè)競(jìng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的紅松籽資源（詳見泉林營(yíng)字[2018]103號(hào)附件）。

3．泉陽(yáng)林業(yè)局重新區(qū)劃的區(qū)域，每個(gè)規(guī)劃區(qū)域單獨(dú)作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)標(biāo)的進(jìn)行競(jìng)價(jià)。每個(gè)競(jìng)價(jià)標(biāo)的面積、界線，以二類調(diào)查為準(zhǔn)（各年度發(fā)包的承包期內(nèi)的林冠下小班、紅松果材兼用林，與地方林有爭(zhēng)議地塊及其它項(xiàng)目承包地，均不在此次競(jìng)價(jià)范圍內(nèi)；且這些已扣除的地塊，在統(tǒng)計(jì)面積時(shí)可能存在誤差，競(jìng)價(jià)標(biāo)的面積會(huì)有出入，請(qǐng)競(jìng)價(jià)者自行掌握，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)）。

4．競(jìng)標(biāo)人請(qǐng)?jiān)诟?jìng)價(jià)前自行到現(xiàn)地踏查，對(duì)競(jìng)價(jià)標(biāo)的規(guī)劃區(qū)面積、界線、結(jié)實(shí)量做到心中有數(shù)。只要參加競(jìng)標(biāo)，即視為競(jìng)標(biāo)人對(duì)現(xiàn)地情況完全認(rèn)可，日后不得反悔；競(jìng)價(jià)后一旦中標(biāo)，即視為競(jìng)價(jià)人對(duì)合同條款已經(jīng)認(rèn)可，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)價(jià)人自行承擔(dān)。

5．雙方簽約后，標(biāo)的所在區(qū)域資源管護(hù)責(zé)任一并轉(zhuǎn)給合同簽訂者。

三、競(jìng)價(jià)資格

1．年滿18周歲以上、具有獨(dú)立民事行為能力的公民。

2.有競(jìng)價(jià)需求者，可登錄泉陽(yáng)林業(yè)局競(jìng)價(jià)系統(tǒng) （http://qyjp.jllyt.cn），進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)用戶注冊(cè)。

3．競(jìng)價(jià)者通過(guò)組織方指定的銀行帳戶柜臺(tái)，繳納競(jìng)價(jià)號(hào)牌抵押金（每個(gè)競(jìng)價(jià)號(hào)牌抵押金為5萬(wàn)元）。再憑銀行抵押金收據(jù)，持本人身份證、有效電話號(hào)碼，到營(yíng)林處新辦公地址（泉陽(yáng)林業(yè)局機(jī)關(guān)一樓東側(cè)門、原生產(chǎn)處辦公室）進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，取得競(jìng)價(jià)資格，簽訂《網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)協(xié)議書》，領(lǐng)取《網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)須知》。

4．每個(gè)競(jìng)價(jià)號(hào)牌，只有1次競(jìng)價(jià)成功權(quán)限；N個(gè)競(jìng)價(jià)號(hào)牌，有N次競(jìng)價(jià)成功權(quán)限。競(jìng)價(jià)成功但拒不繳款簽約的，該中標(biāo)競(jìng)價(jià)號(hào)牌權(quán)限失效，該號(hào)牌抵押金不予退還（詳見《網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)規(guī)則》、《網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)須知》）。

5．注冊(cè)人、交款人、競(jìng)價(jià)人必須為同一人。

四、競(jìng)價(jià)方式

1．本次競(jìng)價(jià)采取網(wǎng)絡(luò)競(jìng)標(biāo)方式進(jìn)行。投標(biāo)者在標(biāo)的基價(jià)或現(xiàn)價(jià)基礎(chǔ)上，自行填寫加價(jià)額度。每次加價(jià)最低2000元,在此基礎(chǔ)上,可以千元倍數(shù)遞增,且每次加價(jià)最高上限不超過(guò)50000元。

2.競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)流拍標(biāo)的或中標(biāo)未簽約標(biāo)的，組織方可重新確定標(biāo)的基價(jià)后，次日進(jìn)行第二輪網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)價(jià)（上輪中標(biāo)但拒不履約者，取消競(jìng)價(jià)資格）。兩輪競(jìng)價(jià)后仍有競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)流拍標(biāo)的或中標(biāo)未簽約標(biāo)的，第三日繼續(xù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)方式不變，競(jìng)標(biāo)日期順延，直至中標(biāo)并簽約為止。

3．本次競(jìng)價(jià)，由營(yíng)林處代表局組織競(jìng)價(jià)，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)收款，合同由局統(tǒng)一簽訂。

4.競(jìng)價(jià)中標(biāo)、簽訂合同后，中標(biāo)人自行到對(duì)應(yīng)林場(chǎng)登記，由所在林場(chǎng)進(jìn)行日常林政、防火等管理。

5．競(jìng)價(jià)時(shí)間擬定為2018年 6月19日至6月20日。具體實(shí)名認(rèn)證時(shí)間、公測(cè)時(shí)間、競(jìng)價(jià)時(shí)間，以《泉陽(yáng)林業(yè)局關(guān)于2018-2023年度紅松籽采集實(shí)行網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的通知》為準(zhǔn)。

6.在競(jìng)價(jià)過(guò)程中,如發(fā)生網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等突發(fā)情況，影響正常網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的，泉陽(yáng)林業(yè)局有權(quán)終止競(jìng)價(jià)，當(dāng)日所發(fā)生的一切競(jìng)價(jià)均無(wú)效，泉陽(yáng)林業(yè)局不承擔(dān)責(zé)任。待競(jìng)價(jià)系統(tǒng)恢復(fù)正常后, 競(jìng)價(jià)時(shí)間另行通知。

如發(fā)生破壞泉陽(yáng)林業(yè)局網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)事件，由公安機(jī)關(guān)迅速進(jìn)行調(diào)查偵破，對(duì)侵害泉陽(yáng)林業(yè)局網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的違法人員嚴(yán)肅追究刑事及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

五、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

為保證競(jìng)價(jià)全程公平、公正、公開，由吉林森工集團(tuán)紀(jì)委、撫松林區(qū)檢察院、局紀(jì)委、財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督專員辦等部門，對(duì)競(jìng)價(jià)全程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

六、中標(biāo)確認(rèn)

1．中標(biāo)者通過(guò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)確認(rèn)中標(biāo)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納全部競(jìng)價(jià)款項(xiàng)（競(jìng)價(jià)中標(biāo)款、綜合保證金5萬(wàn)元；競(jìng)價(jià)號(hào)牌抵押金，可抵作綜合保證金）。

2．未中標(biāo)者，待競(jìng)價(jià)結(jié)束后，由局退還競(jìng)價(jià)號(hào)牌抵押金。

七、繳款方式

1．競(jìng)價(jià)中標(biāo)后，中標(biāo)人自行到組織方指定的工商銀行柜臺(tái)，將所有競(jìng)價(jià)款項(xiàng)存入林業(yè)局指定賬戶；不支持網(wǎng)銀或ATM轉(zhuǎn)賬。

收款人：泉陽(yáng)林業(yè)局營(yíng)林處

開戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司撫松泉陽(yáng)支行

交款帳號(hào)：

2．競(jìng)價(jià)結(jié)束后，中標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，未交納全部中標(biāo)款項(xiàng)、未與局簽訂合同者，該區(qū)域中標(biāo)作廢，該地塊重新競(jìng)價(jià)。該中標(biāo)人不得再次參與競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)號(hào)牌抵押金作違約處理，不予退還。為避免因中標(biāo)后繳款不及時(shí)、影響合同簽訂情況發(fā)生，請(qǐng)競(jìng)價(jià)者提前將充足的錢款，歸集到泉陽(yáng)林業(yè)局指定的工商銀行。

八、繳款時(shí)間

競(jìng)價(jià)當(dāng)日繳款，繳款時(shí)間截至當(dāng)日16:00。

九、合同簽訂

中標(biāo)者繳齊全部競(jìng)價(jià)款項(xiàng)后，到泉陽(yáng)林業(yè)局財(cái)務(wù)部門開據(jù)繳款收據(jù)，憑本人繳款收據(jù)及身份證原件，當(dāng)天與泉陽(yáng)林業(yè)局簽訂紅松籽采集合同書。

十、特別說(shuō)明

1．此次競(jìng)價(jià)，不含承包期內(nèi)各年度發(fā)包的林冠下小班、紅松果材兼用林、與地方林有爭(zhēng)議地塊、其它項(xiàng)目承包地及所有涉及到合同承包期內(nèi)的紅松籽采集地塊。

2．此次競(jìng)價(jià)，不含胸徑450px以下的紅松。任何人不得對(duì)胸徑450px以下紅松籽進(jìn)行采集。

十一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范做好本次競(jìng)價(jià)工作，局成立紅松籽采集網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。

競(jìng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：馬德林

副組長(zhǎng)：劉利順  孫永福  孔令海  王新江

        吉林森工集團(tuán)紀(jì)委  撫松林區(qū)檢察院

成  員：駐局國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督專員辦公室、泉陽(yáng)森林公安分局、局紀(jì)委、財(cái)務(wù)處、企管處、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷信息中心、宣傳部、營(yíng)林處、資源處。

競(jìng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在營(yíng)林處：

主  任：安茂秋

副主任：王瑞祥  劉  勇

成  員：營(yíng)林處全體工作人員

競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)工作組

財(cái)務(wù)組：

組  長(zhǎng)：孔令海

副組長(zhǎng)：孫福堂

成  員：財(cái)務(wù)處、營(yíng)林處財(cái)務(wù)人員

監(jiān)督組：

組  長(zhǎng)：孫永福   吉林森工集團(tuán)紀(jì)委

副組長(zhǎng)：于均波  蔡春茁  撫松林區(qū)檢察院

成  員：紀(jì)委監(jiān)察處

駐局國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督專員辦公室工作人員

網(wǎng)絡(luò)維護(hù)組：

組  長(zhǎng)：王新江

副組長(zhǎng)：靳世龍

成  員：泉陽(yáng)森林公安分局網(wǎng)監(jiān)工作人員

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷信息中心全體工作人員

十二、競(jìng)價(jià)流程

可關(guān)注“吉林森工泉陽(yáng)林業(yè)局”網(wǎng)站發(fā)布的《泉陽(yáng)林業(yè)局關(guān)于2018-2023年度紅松籽采集實(shí)行網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的通知》、《網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)須知》等信息；或?qū)嵜J(rèn)證后，登錄泉陽(yáng)林業(yè)局競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，查看本次競(jìng)價(jià)活動(dòng)的相關(guān)公告。

附件1：泉陽(yáng)林業(yè)局2018—2023年度紅松籽采集八個(gè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)信息表；

附件2：承包人的權(quán)利與責(zé)任；

    附件3：相關(guān)規(guī)定。

                                                吉林省泉陽(yáng)林業(yè)局

                                   2018年5月25日

附件1：

承包人的權(quán)利與責(zé)任

1．承包人與局簽訂合同后，自行到所在林場(chǎng)進(jìn)行登記，自行進(jìn)入中標(biāo)區(qū)域管護(hù)。對(duì)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)采集的紅松籽，在承包期內(nèi)擁有所有權(quán)。

2．承包人在管護(hù)期、收獲期，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)林業(yè)政策，并接受主管部門監(jiān)督檢查。

3．承包人有權(quán)制止他人偷采、強(qiáng)采紅松籽，直至向林政部門或司法機(jī)關(guān)控告。

4．承包人采集紅松籽時(shí)，不得損壞樹木，有護(hù)青保收及林政、防火的責(zé)任和義務(wù)。承包區(qū)域的林木資源管護(hù)期，為合同期限內(nèi)每年的7月20日至10月31日。期間如發(fā)生火災(zāi)及林政案件的，由乙方負(fù)責(zé)（相關(guān)管理部門或單位依法進(jìn)行處罰，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字核實(shí)后，在綜合保證金中扣除處罰金額，通過(guò)局財(cái)務(wù)處轉(zhuǎn)賬到處罰部門或單位財(cái)務(wù)）。

5．承包人及其雇傭人員發(fā)生安全事故的，責(zé)任由承包人自行承擔(dān)。

6．承包人不得阻礙他人進(jìn)入中標(biāo)區(qū)域采集其它林特產(chǎn)品，不得影響泉陽(yáng)林業(yè)局防疫、生產(chǎn)及其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得在林道上設(shè)置路障，阻礙車輛、人員正常通行。

7．承包人應(yīng)高度重視對(duì)環(huán)境和動(dòng)植物的保護(hù)，并在撤點(diǎn)下山時(shí)將垃圾清理干凈。嚴(yán)禁將不易降解物品遺留在林地內(nèi)。

8．承包人在國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施施工過(guò)程中（鐵路改建、修建高鐵及公路等），不得以任何方式阻礙施工。

在承包期內(nèi)，如泉陽(yáng)林業(yè)局對(duì)胸徑450px以上紅松樹進(jìn)行采伐，則根據(jù)實(shí)際采伐面積，按紅松籽采集剩余收益年數(shù)，經(jīng)局相關(guān)部門聯(lián)合核查后，對(duì)承包人經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行測(cè)算賠償。

賠償計(jì)算公式為：采伐損失面積/承包總面積×100%×年均中標(biāo)款×剩余年數(shù)（注：承包人必須在采伐之日起，到下一年度紅松籽采摘前，向泉陽(yáng)林業(yè)局提出書面申請(qǐng)，計(jì)算退還年度中標(biāo)款及利息。如承包人超過(guò)此期限未提出書面申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄，泉陽(yáng)林業(yè)局不予補(bǔ)償）。

因不可抗力等因素對(duì)承包人造成影響的，由承包人自行承擔(dān)，泉陽(yáng)林業(yè)局不予考慮。不得向泉陽(yáng)林業(yè)局提出合同約定之外的賠償及補(bǔ)償要求。

附件2：

相 關(guān) 規(guī) 定

1．承包人必須遵守營(yíng)林主管部門規(guī)定的采種期。采種期自每年9月15日起。相關(guān)部門與林場(chǎng)共同協(xié)作，做好護(hù)青保收工作，保護(hù)好母樹安全，維護(hù)好承包人的合法權(quán)益。

2．承包人如遇采集地塊界線不清，由林場(chǎng)專業(yè)人員給予區(qū)劃；林場(chǎng)區(qū)劃有異議的，可通過(guò)林場(chǎng)反映到營(yíng)林處，營(yíng)林處會(huì)同相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)勘查后，由設(shè)計(jì)處、資源處作出終結(jié)裁定。對(duì)未裁定、有爭(zhēng)議地塊的紅松籽，任何一方不得采收，直至裁定終結(jié)后，確認(rèn)有歸屬權(quán)的一方才有權(quán)利采集，否則后果自負(fù)。

3．林班邊界以2011年吉林省林業(yè)設(shè)計(jì)院二類調(diào)查資料確認(rèn)的林班界線為準(zhǔn)。嚴(yán)禁承包人私砍林班界、私改林班號(hào)，違者按國(guó)家林業(yè)和治安法規(guī)追究法律責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。承包人若因誤認(rèn)邊界標(biāo)志而對(duì)競(jìng)價(jià)林班情況發(fā)生誤判的，后果自負(fù)。

4．中標(biāo)區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、森林火災(zāi)等，泉陽(yáng)林業(yè)局不承擔(dān)責(zé)任。

5．承包人的經(jīng)濟(jì)收益歸己，國(guó)家規(guī)定需繳納的稅費(fèi)自行承擔(dān)。

6．承包人不得在林地內(nèi)捕捉林蛙及損害其他林冠下承包者的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。否則，產(chǎn)生的一切后果自行負(fù)責(zé)。

7．承包人每年在紅松籽采集前，必須與林冠下承包者共同確定林冠下承包小班邊界線。因林冠下小班邊界不清、面積不準(zhǔn)而發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人自行解決。

8．為保護(hù)母樹安全，確保林政、防火及社會(huì)治安，每個(gè)承包人在簽訂合同時(shí)，需向組織方繳納綜合保證金5萬(wàn)元。管護(hù)期間，如承包區(qū)域發(fā)生火災(zāi)、林政案件，綜合保證金不予退還；承包人采集紅松籽時(shí)不得掠青，泉陽(yáng)林業(yè)局每發(fā)現(xiàn)1次掠青行為，從綜合保證金中扣罰1萬(wàn)元（由營(yíng)林處負(fù)責(zé)）。發(fā)生折枝、折樹頭等行為的，每枝罰款50元；情形嚴(yán)重的，可由資源管理部門、森林公安分局依法查處。正常履行合同期滿后，憑營(yíng)林處、防火辦在綜合保證金收據(jù)背面簽字，退還剩余保證金。

9．承包人在管護(hù)期滿前下山時(shí)，必須提前3—5天，書面通知轄區(qū)林政執(zhí)法人員或公安派出所人員。得到許可后，方可撤點(diǎn)下山，承包人在此年度的管護(hù)期提前結(jié)束。未經(jīng)許可擅自提前撤點(diǎn)下山的，其管護(hù)期不提前結(jié)束，繼續(xù)執(zhí)行原有規(guī)定，在此期間承包林地內(nèi)若發(fā)生火災(zāi)、丟失林木等情形，承包人仍需承擔(dān)責(zé)任。

10．泉陽(yáng)林業(yè)局與承包人的權(quán)利和義務(wù)，最終以《承包人的權(quán)利與責(zé)任》、《相關(guān)規(guī)定》及《紅松籽采集合同書》等約定為準(zhǔn)。